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今天下午，菏澤市中級(jí)人民法院行政審判工作新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，邀請(qǐng)市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹法院行政審判工作情況，并回答記者提問(wèn)。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始

主持人

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，菏澤市中級(jí)人民法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平，以高質(zhì)量行政審判賦能了高水平法治菏澤建設(shè)。為方便大家更好地了解相關(guān)工作情況，我們召開(kāi)這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)到：市中級(jí)人民法院專(zhuān)職審委會(huì)委員、三級(jí)高級(jí)法官焦煒華女士，市中級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官楚軍先生，為大家介紹法院行政審判工作情況，并回答記者提問(wèn)。

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主持人

首先請(qǐng)焦煒華同志發(fā)布2023年度行政審判白皮書(shū)。

焦煒華

各位新聞界的朋友、同志們：

大家好！

2023年，全市法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持維護(hù)人民群眾合法權(quán)益與督促行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)并重，充分發(fā)揮行政審判職能作用，全力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、政通人和，以高質(zhì)量行政審判賦能高水平法治菏澤建設(shè)。下面，我通報(bào)2023年菏澤法院行政審判工作情況。

一、行政案件基本情況

一是一審行政案件數(shù)量居高不下，但增幅呈下降趨勢(shì)。2023年，全市一審行政案件收案2435件，雖然比2022年下降8.3%，但收案數(shù)超過(guò)2000件。新收二審行政案件682件，同比增長(zhǎng)1.79%；新收行政非訴案件401件，同比增長(zhǎng)6.4%，其中裁定準(zhǔn)予執(zhí)行285件，準(zhǔn)予執(zhí)行率70.2%。

二是行政案件類(lèi)型出現(xiàn)新變化。總體來(lái)看，征收補(bǔ)償、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政賠償、履行法定職責(zé)、政府信息公開(kāi)等類(lèi)型案件仍持續(xù)多發(fā)。涉及行政協(xié)議、工商登記、婚姻登記、行政許可等新類(lèi)型案件不斷涌現(xiàn)。

三是行政機(jī)關(guān)敗訴率相對(duì)較高，敗訴類(lèi)型相對(duì)集中。2023年，全市行政機(jī)關(guān)敗訴案件99件，占一審結(jié)案數(shù)的3.88%。敗訴案件所涉行政機(jī)關(guān)、管理領(lǐng)域相對(duì)集中，主要涉及征收補(bǔ)償、履行法定職責(zé)、行政處罰等。

二、行政審判主要工作情況

（一）精準(zhǔn)發(fā)力多元解紛，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。一是與住建、自規(guī)等部門(mén)建立重大案件、重點(diǎn)項(xiàng)目行政爭(zhēng)議溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。妥善批量化解涉棚戶(hù)區(qū)改造等案件430余起，助推城市更新和鄉(xiāng)村振興；依法審理涉環(huán)堤公園、魯南高鐵、菏澤公共衛(wèi)生中心等30多個(gè)項(xiàng)目引發(fā)的土地征收行政爭(zhēng)議，保障重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。二是與不動(dòng)產(chǎn)登記、人社、公安等部門(mén)建立信息通報(bào)制度。對(duì)“辦證難”、工傷認(rèn)定、治安行政處罰等涉民生案件，建立敗訴案件風(fēng)險(xiǎn)提示和判前溝通機(jī)制，盡量將爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)。三是與司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)建立多元解紛機(jī)制。支持行政機(jī)關(guān)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處破壞市場(chǎng)秩序、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、制售假冒偽劣食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為，著重保護(hù)市場(chǎng)主體在自然資源出讓、政府特許經(jīng)營(yíng)、招商引資等糾紛中的合法權(quán)益，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。

（二）協(xié)同發(fā)力府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。一是建立健全府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。深入落實(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，建立協(xié)同配合、多元共治新模式，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)和行政爭(zhēng)議源頭化解工作，經(jīng)驗(yàn)做法被最高院《行政執(zhí)法與行政審判》刊登。二是發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。與市司法局聯(lián)合出臺(tái)《行政審判和行政應(yīng)訴工作聯(lián)席會(huì)議制度》，建立行政復(fù)議先行處理引導(dǎo)機(jī)制。市司法局2023年受理復(fù)議案件1032件，同比增長(zhǎng)61.5%，糾錯(cuò)率19.57%。通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)，無(wú)縫銜接，共化爭(zhēng)議。三是拓展行政爭(zhēng)議審前和解中心等平臺(tái)的作用。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法、復(fù)議、訴訟過(guò)程中委托和解中心進(jìn)行調(diào)解，2023年全市行政爭(zhēng)議審前和解中心成功化解案件892件。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決等多種方式，解決社會(huì)治理問(wèn)題，預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。

（三）主動(dòng)延伸審判職能，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。一是用好司法建議這個(gè)抓手。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就案件審理中發(fā)現(xiàn)的共性或突出問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)發(fā)送司法建議65份。菏澤市委副書(shū)記、市長(zhǎng)李春英專(zhuān)門(mén)作出批示，成武法院“司法建議助力行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”工作經(jīng)驗(yàn)被《人民法院報(bào)》刊發(fā)。二是深化與行政機(jī)關(guān)的日?；?dòng)。積極開(kāi)展“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”和庭審觀摩活動(dòng)，開(kāi)展法治講座、專(zhuān)題培訓(xùn)30余場(chǎng)次，舉辦庭審觀摩活動(dòng)16次，覆蓋執(zhí)法人員3600余人，并與行政機(jī)關(guān)座談交流，共同協(xié)商破解執(zhí)法難題，促推行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作作為法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，細(xì)化工作流程，明確目標(biāo)要求。2023年全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率繼續(xù)保持100%，正職負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件達(dá)215件，出庭應(yīng)訴率25.53%。

三、推進(jìn)依法行政、實(shí)質(zhì)解紛的意見(jiàn)建議

一是持續(xù)強(qiáng)化依法行政意識(shí)。將法治思維和法治方式貫穿于行政執(zhí)法全過(guò)程。著力提升行政機(jī)關(guān)依法行政能力，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)調(diào)查取證工作。嚴(yán)格履行決策法定程序。增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，特別是在征收拆遷、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等涉及民生權(quán)益的重大決策作出前，切實(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序。積極履行法院生效裁判。履行過(guò)程中注重程序與效率，防止久拖不決。

二是持續(xù)提升依法行政能力。加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、案例研討和實(shí)地調(diào)研等方式，提高工作人員工作能力。加強(qiáng)論證說(shuō)理工作。在作出行政行為時(shí)，強(qiáng)化相關(guān)環(huán)節(jié)的辯法析理、邏輯論證；在作出行政行為后，做好針對(duì)相對(duì)人的答疑釋惑、情緒安撫工作。建立敗訴案件共享機(jī)制。定期對(duì)敗訴案件進(jìn)行分析，對(duì)于執(zhí)法薄弱領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，納入考核。

三是持續(xù)促進(jìn)行政爭(zhēng)議多路徑解決。切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。嚴(yán)格行政復(fù)議審查標(biāo)準(zhǔn)，將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段。提升行政爭(zhēng)議審前和解成效。加強(qiáng)行政爭(zhēng)議審前和解的工作力度，促使行政爭(zhēng)議的當(dāng)事人在訴前達(dá)成和解，從源頭解決糾紛，防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作。保障公民知情權(quán)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造規(guī)范有序、理性平和、創(chuàng)新服務(wù)的行政執(zhí)法環(huán)境。

四是持續(xù)做深做實(shí)府院聯(lián)動(dòng)工作。貫徹落實(shí)好府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，細(xì)化工作措施和任務(wù)，有效銜接依法行政和公正司法。針對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立法律適用溝通機(jī)制，專(zhuān)案專(zhuān)題共同研討。創(chuàng)新工作方法，建立信息共享平臺(tái)，促進(jìn)行政執(zhí)法和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

2024年是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布35周年。下一步，全市法院將深入踐行人民至上理念，求真務(wù)實(shí)，守正創(chuàng)新，忠誠(chéng)履職，擔(dān)當(dāng)作為，圍繞行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，不斷提升司法能力，努力為法治菏澤建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的司法保障。

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主持人

下面請(qǐng)楚軍同志發(fā)布菏澤法院行政審判典型案例。

楚軍

為充分發(fā)揮行政審判職能，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)依法行政水平，助力法治政府建設(shè)，現(xiàn)將五個(gè)行政審判典型案例向社會(huì)發(fā)布。這些案例涉及行政處罰、行政復(fù)議、行政登記、征收補(bǔ)償以及工傷認(rèn)定等類(lèi)型，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)誠(chéng)信政府和法治政府建設(shè)、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有一定的指導(dǎo)意義。我們期望，通過(guò)發(fā)布上述案例，能夠更好地發(fā)揮行政審判在實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議方面的積極作用。

1、上訴人（原審原告）某物流公司及其法定代表人呂某訴被上訴人（原審被告）某縣應(yīng)急管理局、某縣人民政府行政處罰、行政復(fù)議一案

【基本案情】

2021年6月6日，掛靠在某物流公司名下由王某駕駛的重型貨車(chē)在經(jīng)過(guò)十字路時(shí)發(fā)生交通事故，致5人死亡、2人受傷。經(jīng)調(diào)查，事故的直接原因?yàn)橥跄承薪?jīng)路口時(shí)未認(rèn)真觀察車(chē)輛動(dòng)態(tài)，未提前采取減速措施，導(dǎo)致事故發(fā)生；間接原因?yàn)槲锪鞴疚窗匆?guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未定期開(kāi)展應(yīng)急演練，導(dǎo)致從業(yè)人員應(yīng)急處置能力欠缺。某縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修正版）第一百零九條第（二）項(xiàng)、第九十二條第二項(xiàng)，《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》（2015年修正版）第十五條第一款第（一）項(xiàng)、第四條第二款第一項(xiàng)的規(guī)定，于2022年5月20日作出行政處罰決定，處以物流公司60萬(wàn)元的罰款，處以其法定代表人呂某上一年年收入40%、計(jì)處11.4萬(wàn)元的罰款。物流公司及呂某向某縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議決定維持了行政處罰決定。物流公司及呂某不服，提起行政訴訟。

【裁判結(jié)果】

一審法院審理認(rèn)為，涉案事故是一起因重型貨車(chē)駕駛?cè)嗣鎸?duì)路口車(chē)輛采取處置措施不當(dāng)而導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。物流公司作為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，存在未按規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、未定期開(kāi)展應(yīng)急演練等問(wèn)題；呂某存在未按規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)、未定期開(kāi)展應(yīng)急救援演練等問(wèn)題，導(dǎo)致從業(yè)人員應(yīng)急處置能力欠缺，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。應(yīng)急管理局根據(jù)交通事故發(fā)生時(shí)尚生效的法律規(guī)定，作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。涉案行政復(fù)議決定程序合法，遂判決駁回物流公司的訴訟請(qǐng)求。物流公司提起上訴，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，必須牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)理念，深刻吸取用生命和鮮血換來(lái)的事故教訓(xùn)，健全完善監(jiān)管機(jī)制，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)處重罰各類(lèi)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決避免類(lèi)似悲劇的重演。道路運(yùn)輸企業(yè)所屬營(yíng)運(yùn)車(chē)輛在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成生產(chǎn)安全事故，對(duì)于負(fù)有事故責(zé)任的單位和個(gè)人的違法行為，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政處罰。經(jīng)歷三次修正的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)之前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任作出了重大調(diào)整，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)單位除要承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任之外，還要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，其法定代表人也應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》更是明確將道路交通事故納入安全生產(chǎn)事故范圍。人民法院依法支持應(yīng)急管理部門(mén)的行政處罰行為，有效地維護(hù)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威，倒逼企業(yè)落實(shí)對(duì)本單位日常安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任，起到“查處一個(gè)、震懾一批、教育一片”的效果。

2、上訴人（原審原告）辛某訴被上訴人（原審被告）某縣人民政府行政賠償一案

【基本案情】

辛某承包的土地在某縣人民政府經(jīng)批準(zhǔn)征收土地的范圍內(nèi)，實(shí)地查勘記錄載明，辛某種植直徑5-15公分的綠化樹(shù)木795棵，直徑5公分以下的綠化樹(shù)木1556棵，但未標(biāo)明樹(shù)木的品種等情況。2021年10月22日，因未與辛某就補(bǔ)償事宜協(xié)商一致，縣政府依據(jù)估價(jià)報(bào)告，向辛某作出征收補(bǔ)償決定，決定辛某樹(shù)木的補(bǔ)償款為98270元，限十日內(nèi)辦理補(bǔ)償手續(xù)，并清除地上附著物。2022年5月7日，在多次催告清除未果的情況下，縣政府組織人員將涉案樹(shù)木強(qiáng)行清除，并在周?chē)ㄔO(shè)了圍擋。2022年11月16日，縣政府的該行政強(qiáng)制行為因違反《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定，被生效行政判決確認(rèn)違法。辛某在申請(qǐng)賠償未得到回復(fù)的情況下，起訟要求按照?qǐng)@林網(wǎng)上高價(jià)位的詢(xún)價(jià)結(jié)果賠償樹(shù)木損失100萬(wàn)元。根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，法院組織對(duì)被清除樹(shù)木的市場(chǎng)單價(jià)進(jìn)行司法鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)為樹(shù)木價(jià)格與樹(shù)徑、樹(shù)冠幅等因素有關(guān)，無(wú)法進(jìn)行具體價(jià)格評(píng)估。訴訟中辛某主張未收到被清除的樹(shù)木，縣政府表示不知道樹(shù)木去處，且不能提供已將樹(shù)木交付的相關(guān)證據(jù)。

【裁判結(jié)果】

一審法院審理認(rèn)為，關(guān)于辛某主張綠化樹(shù)木的賠償價(jià)款問(wèn)題，估價(jià)報(bào)告按照《山東省自然資源廳、山東省財(cái)政廳關(guān)于菏澤市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》計(jì)算涉案樹(shù)木移栽費(fèi)用的補(bǔ)償款為 98270 元，并無(wú)不當(dāng)。但是，該批復(fù)在規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，注明樹(shù)歸原主，縣政府對(duì)于被清除的樹(shù)木理應(yīng)返還給辛某。而縣政府未履行相關(guān)義務(wù)，僅依據(jù)估價(jià)報(bào)告計(jì)算補(bǔ)償款并作出補(bǔ)償決定，顯然不當(dāng)。在鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行具體價(jià)格評(píng)估、當(dāng)事人也不能提供確鑿證據(jù)的情況下，為盡早實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，減少當(dāng)事人訴累，可以參考當(dāng)事人自認(rèn)情況、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)以及網(wǎng)上報(bào)價(jià)等多種方式認(rèn)定樹(shù)木的單價(jià)，并應(yīng)考慮行政賠償在賠付標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)當(dāng)高于補(bǔ)償、縣政府未按要求保留證據(jù)致使樹(shù)木的品種難以查清等因素，酌情確定直徑5—15厘米的樹(shù)木單價(jià)為 200 元，直徑5公分以下的樹(shù)木單價(jià)為 30 元，故判決縣政府賠償辛某樹(shù)木損失 303950 元及其利息。辛某上訴后，二審法院予以駁回，維持一審判決。

【典型意義】

行政程序，是行政機(jī)關(guān)必須遵守的過(guò)程性規(guī)則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。因違法實(shí)施強(qiáng)制措施而給行政相對(duì)人造成財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益的行政賠償責(zé)任。本案縣政府強(qiáng)行清理樹(shù)木的行為已經(jīng)被確認(rèn)違法，縣政府不注重固定證據(jù)，對(duì)樹(shù)木的種類(lèi)、樹(shù)齡等沒(méi)有勘查記錄，事后又沒(méi)有依法返還被清理的樹(shù)木，導(dǎo)致被征收人意見(jiàn)很大。法院結(jié)合實(shí)地查勘記錄、市場(chǎng)詢(xún)價(jià)等情況以及“原物歸原主”的規(guī)定，合理確定辛某涉案樹(shù)木應(yīng)當(dāng)?shù)玫降馁r償款，保護(hù)了其應(yīng)得的征收補(bǔ)償利益。該案的判決表明，行政機(jī)關(guān)不能片面追求行政效率而犧牲正當(dāng)程序，在行使職權(quán)過(guò)程中要充分認(rèn)識(shí)程序合法的重要性，特別是在實(shí)施涉及土地和房屋方面的征收、強(qiáng)制清理、強(qiáng)制拆除等行政行為時(shí)，更應(yīng)注重程序的規(guī)范性，完善調(diào)查、聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論、文書(shū)送達(dá)及申請(qǐng)執(zhí)行等法定程序。通過(guò)行政程序的正當(dāng)性、合法性，保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、上訴人（原審原告）某加油站訴被上訴人（原審被告）某縣人力資源和社會(huì)保障局、原審第三人程某工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定一案

【基本案情】程某的妻子高某系某加油站的加油員，2020年7月2日8時(shí)12分，高某下班后騎電動(dòng)自行車(chē)從加油站往西取了快遞返回，8時(shí)32分在往東返家方向經(jīng)過(guò)加油站門(mén)前路口時(shí)，發(fā)生交通事故死亡，交警部門(mén)作出的道路交通事故認(rèn)定書(shū)認(rèn)定高某負(fù)事故的次要責(zé)任。程某向某縣人力資源和社會(huì)保障局提交工傷認(rèn)定申請(qǐng)，人力資源和社會(huì)保障局作出認(rèn)定工傷決定書(shū)。加油站不服，起訟請(qǐng)求撤銷(xiāo)該認(rèn)定工傷決定書(shū)，不予認(rèn)定高某的死亡為工傷。

【裁判結(jié)果】一審法院認(rèn)為，高某在下班后先取快遞后回家的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從事屬于日常生活所需要的活動(dòng)，且其下班后到發(fā)生交通事故時(shí)間間隔僅20分鐘，屬于取快遞往返的合理時(shí)間，符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第六條第三項(xiàng)的規(guī)定。人力資源和社會(huì)保障局作出的認(rèn)定工傷決定書(shū)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，判決駁回加油站的訴訟請(qǐng)求。二審法院認(rèn)為勞動(dòng)者因其日常生活必需的、合理的需求，在合理時(shí)間內(nèi)未改變“上下班”為目的的合理路線，途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為符合“上下班途中”的情形。人力資源和社會(huì)保障局依法認(rèn)定高某受到事故傷害為工傷，并無(wú)不當(dāng)，判決駁回加油站的上訴，維持原判。

【典型意義】

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，企業(yè)用工數(shù)量不斷擴(kuò)大，因勞動(dòng)者傷亡引發(fā)的工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議持續(xù)增加。如何理解及認(rèn)定《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中”，是工傷保險(xiǎn)資格認(rèn)定過(guò)程中容易產(chǎn)生爭(zhēng)議的一個(gè)問(wèn)題。上下班途中一般應(yīng)當(dāng)理解為勞動(dòng)者為了上下班而往返于住處和工作單位之間的合理路徑之中，但現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者往往在上下班途中正當(dāng)繞道，從事一些日常生活所需要的活動(dòng)。司法機(jī)關(guān)一般采取從有利于保障受事故傷害勞動(dòng)者的立場(chǎng)出發(fā)，圍繞合理路線及合理時(shí)間這兩個(gè)關(guān)鍵概念，對(duì)“上下班途中”作出全面、正確的理解。本案中，高某下班后取快遞的行為，符合勞動(dòng)者個(gè)人日常生活需要，且在合理時(shí)間內(nèi)未改變“上下班”為目的的合理路線。途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害，依法應(yīng)認(rèn)定為工傷。本案判決既保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，又傳遞維護(hù)公序良俗的司法溫度。

4、上訴人（原審原告）某物業(yè)公司訴被上訴人（原審被告）某住建局行政處罰一案

【基本案情】

2018年1月1日，某物業(yè)公司受某小區(qū)業(yè)主委員會(huì)委托，對(duì)小區(qū)進(jìn)行物業(yè)管理，《物業(yè)管理服務(wù)合同》約定管理期限至2021年12月31日，合同終止時(shí)物業(yè)公司必須移交業(yè)主委員會(huì)提供的管理用房和物業(yè)管理全部檔案資料。合同到期后，小區(qū)業(yè)主大會(huì)決定終止《物業(yè)管理服務(wù)合同》，并委托業(yè)主委員會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選聘了新的物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)告知物業(yè)公司不再續(xù)聘，及時(shí)進(jìn)行移交。物業(yè)公司以其與業(yè)主委員會(huì)之間存有經(jīng)濟(jì)糾紛為由，經(jīng)多次催告一直未撤離，并拒絕移交相關(guān)資料。2022年4月27日，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)向某住建局提出申請(qǐng)，要求物業(yè)公司退出服務(wù)區(qū)域，移交相關(guān)資料，并予以處罰。住建局經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定物業(yè)公司存在業(yè)主委員會(huì)主張的違法行為，經(jīng)過(guò)作出責(zé)令限期改正通知等程序、物業(yè)公司一直未予改正后，于2022年8月12日依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，作出行政處罰決定書(shū)，給予物業(yè)公司罰款4萬(wàn)元的行政處罰。物業(yè)公司不服，提起行政訴訟。

【裁判結(jié)果】

一審法院認(rèn)為，物業(yè)公司對(duì)于其和業(yè)主委員會(huì)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，可以通過(guò)提起訴訟或?qū)で笃渌葷?jì)途徑予以解決，不能以雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)成為逾期不進(jìn)行交接的理由。住建局作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，且酌定的處罰數(shù)額相對(duì)公平合理，判決駁回物業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。物業(yè)公司提起上訴，二審法院認(rèn)為，物業(yè)公司在服務(wù)合同已經(jīng)終止、新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)已經(jīng)選聘、業(yè)主委員會(huì)多次要求退出服務(wù)的情況下，拒不移交有關(guān)資料和物業(yè)服務(wù)權(quán)，違反了《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定和《物業(yè)管理服務(wù)合同》的約定，住建局作出的行政處罰決定應(yīng)予維持。

【典型意義】

物業(yè)管理與小區(qū)居民生活息息相關(guān)，是基層社會(huì)治理糾紛頻發(fā)的領(lǐng)域?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第九百四十九條和《物業(yè)管理?xiàng)l例》第三十八條對(duì)物業(yè)服務(wù)合同終止后原物業(yè)服務(wù)人的交接義務(wù)及相關(guān)責(zé)任作出了明確規(guī)定。物業(yè)服務(wù)行業(yè)應(yīng)以提高服務(wù)質(zhì)量、完善協(xié)商機(jī)制等方式爭(zhēng)取業(yè)主的信任和支持，在物業(yè)服務(wù)合同終止后，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和合同約定，及時(shí)退出服務(wù)領(lǐng)域，妥善處理交接事宜，避免產(chǎn)生不必要的糾紛，即使有矛盾也應(yīng)按照法定程序解決。本案原物業(yè)公司一直拒不履行交接義務(wù)，有違業(yè)主的真實(shí)意思，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。法院判決駁回物業(yè)公司要求撤銷(xiāo)處罰決定的訴訟請(qǐng)求，為行政機(jī)關(guān)依法行使行政管理權(quán)提供了有力保障，有利于維護(hù)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域秩序，促使案件當(dāng)事人自覺(jué)履行合同確定的義務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法的良好氛圍。

5、上訴人（原審原告）程某訴被上訴人（原審被告）某縣民政局確認(rèn)婚姻登記違法一案

【基本案情】

2013年9月17日，程某與劉某在某縣婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，劉某持有的戶(hù)口本、身份證和頒發(fā)的結(jié)婚證均顯示劉某的姓名為張某。2016年7月26日，程某與劉某在該婚姻登記機(jī)關(guān)辦理了離婚登記，劉某的離婚信息仍然顯示為張某。2022年9月，公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)，查實(shí)劉某與張某系親戚關(guān)系，二人因上學(xué)問(wèn)題于2006年互換身份信息、冒用居民身份證至今，公安機(jī)關(guān)對(duì)劉某冒用張某身份信息的違法行為給予了行政處罰。2023年5月26日，程某以劉某冒用他人身份信息辦理結(jié)婚、離婚登記為由，提起行政訴訟，要求確認(rèn)民政局辦理其與劉某結(jié)婚、離婚登記的行政行為違法，并立即刪除婚姻登記網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)其與張某相關(guān)的結(jié)婚、離婚登記信息。

【裁判結(jié)果】

一審法院認(rèn)為，程某與劉某2013年結(jié)婚，2016年離婚。程某于2023年5月26日提起訴訟，已經(jīng)超過(guò)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條第二款規(guī)定的最長(zhǎng)五年的起訴期限，且無(wú)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十八條規(guī)定的扣除和延長(zhǎng)起訴期限的情形，應(yīng)裁定駁回程某的起訴。一審法院同時(shí)指出，程某與劉某的婚姻登記信息是客觀存在的，屬于歷史記載，民政局可以在婚姻登記檔案中對(duì)相關(guān)情況做相應(yīng)的備注，以便實(shí)質(zhì)性解決該行政爭(zhēng)議。程某提起上訴，二審法院審理后裁定駁回上訴，維持原審裁定。

【典型意義】

婚姻登記檔案是個(gè)人婚姻狀況的真實(shí)憑證，也是婚姻關(guān)系的有效證明?；橐龅怯浭玛P(guān)婚姻關(guān)系的法律保護(hù)和家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)別人以提供虛假材料甚至冒名頂替等方式騙取婚姻登記，引發(fā)“騙婚”“被結(jié)婚”等糾紛，嚴(yán)重違反婚姻法的規(guī)定，損害婚姻利害關(guān)系人的合法權(quán)益。妥善處理該類(lèi)婚姻登記引發(fā)的行政爭(zhēng)議，對(duì)于維護(hù)正常的婚姻登記秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，具有重要意義?；橐隼﹃P(guān)系人發(fā)現(xiàn)婚姻登記信息與實(shí)際不符時(shí)，可通過(guò)起訴請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻登記或確認(rèn)婚姻登記無(wú)效等方式，確定真實(shí)的婚姻關(guān)系狀態(tài)。但是，起訴必須在法定期限內(nèi)主張，切莫因起訴期限問(wèn)題得不到法律的保護(hù)。本案中，程某提起行政訴訟因?yàn)槠鹪V期限問(wèn)題被法院生效裁判予以駁回，但其存在的婚姻登記問(wèn)題難以解決。人民法院以“如我在訴”的意識(shí)開(kāi)展行政審判工作，在裁判文書(shū)中專(zhuān)門(mén)指出，程某與劉某的婚姻登記信息屬于歷史記載，民政局可以在婚姻登記檔案中對(duì)相關(guān)情況作相應(yīng)的備注，彰顯了法院能動(dòng)司法理念。當(dāng)然，婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理登記過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查。在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤后，及時(shí)予以更正，維護(hù)婚姻法律制度的嚴(yán)肅性，讓婚姻利害關(guān)系人以最簡(jiǎn)單、最便捷的方式解決問(wèn)題，以節(jié)約行政成本和司法資源。

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